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【材料背景】

我國實行“以票管稅、憑票報銷”的財稅制度，發票承載著多項重要功能。“發票腐敗”由來已久，是一種長期存在的腐敗現象，在當前反腐執紀越來越嚴的壓力下，由于發票報銷的手法簡單卻用途廣泛，于是漸漸成為一些貪腐分子圖利的重要手段。
2016年12月，中央紀委網站公開曝光八起違反八項規定精神問題，其中包括稅務總局官員公款旅游違規報銷、南京煙草專賣局干部虛開發票套取會議經費用于接待等問題。經梳理各地紀委通報發現，今年以來各地公開通報的違規違法報銷問題不勝枚舉，“發票腐敗”正成為腐敗行為的一種重要變體。

【綜合分析】

一些干部選擇用發票斂財，是因為自身存在特權思想和不良作風，也是因為權力大且外部監管不到位。“發票腐敗”之所以普遍存在，更是因為發票管理制度不健全，基層財務制度長期以來流于形式，以及公款支出缺乏有效監管等問題。
“報銷腐敗”的外因在于報銷。當前,我國某些領域的企事業單位發票管理制度較為混亂,“牛欄關貓”式的財務管理制度給某些人留下可乘之機。而當前與發票相關的法律法規建設相對滯后,缺乏系統性、規范性的規定,難以滿足從源頭防范打擊發票違法行為的需要。此外,發票管理暫未形成有效的閉環狀態,稅務機關難以甄別納稅人發票費用是否屬于據實列支,同樣是導致發票違法行為多發的重要因素。
“發票腐敗”是對財經紀律和社會風氣的嚴重破壞。有關部門在持續展開專項整治的同時，應當系統研究如何堵塞制度漏洞，最大限度壓縮“發票腐敗”的空間。公開是最好的防腐劑，對遏制“發票腐敗”來說也是如此。